保定市国资委 关于印发《保定市国资国企数字化转型 实施方案》的通知

机关各处室，监管企业：

《保定市国资国企数字化转型实施方案》已经委党委会研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                         保定市国资委                                 

                                              2022年6月30日 

保定市国资国企数字化转型实施方案

为贯彻落实国务院国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》和《保定市“数字保定”建设方案》部署要求，加快推进国资国企数字化转型，借鉴先进地市经验，结合我市国资国企实际，特制定保定市国资国企数字化转型实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习领会习近平总书记关于推动数字经济和实体经济融合发展重要指示精神，积极响应国务院国资委“构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋”总体要求，深入落实市委、市政府的关于数字保定建设工作部署，以数字化改革为抓手，围绕“产业数字化、数字产业化”，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，全面促进国有企业整体焕新、国有资本倍增扩能、国有经济生态重构，将数字化转型作为推动国资国企高质量发展重要着力点，助力国资国企治理体系和治理能力现代化，以国资国企数字赋能，助推现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度。

 （二）基本原则

 1.创新引领，率先作为。全面落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，主动迎接变革，注重思维引领，积极主动融入数字保定建设，率先推动国资国企数字化转型和智能化变革，不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，努力在全市经济社会数字化和智能化升级走在前列、作出表率。

2.统筹规划，协同推进。坚持在数字保定发展战略引领下推进数字国资和数字国企各项工作，“谋划在先、建设在后、顺势而动”。坚持国资系统“一盘棋”，统筹数字产业化和产业数字化，统筹总体设计和基层创新，强化协同共享、各级联动、企企联合、内外一体，做好数字化转型蓝图与推进路线图的顶层设计与过程把控，不搞重复建设，强化价值管理，确保战略、业务、技术等要素协调一致联动，充分发挥整体协同效应。

3.赋能改革，价值驱动。坚持目标导向、价值导向、需求导向，借鉴先进地区国资国企数字化转型实践经验，加快思想变革、业务变革、管理变革，聚焦数字化转型应用场景设计，深化数据资源的开发利用，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物流，将推动国资监管智能化、科学化，促进国有资本保值增值作为核心评判依据，带动提高全要素生产率和创新水平。

4.以点扩面，逐步实施。坚持应用牵引、试点推进，结合现阶段国资监管业务实际，国有企业行业特点、发展阶段和个性化需求，以平台公司为切入点，“小口切入、快速迭代”，注重系统化思维、整体性规划，优化资源配置，加速推进国资国企业务数字化改革试点和最佳实践复制，促进部分和整体，当前和长远、渐进和突破相衔接，形成常态化工作格局。

 5.开放合作，安全运行。把握好自主和合作的关系，对内创新管理机制，提升自主开发关键核心技术的数字化核心竞争力。对外加强开放合作，加强与各类数字化转型主体的互学互鉴，积极构建数字化转型协作生态。坚持发展和安全“齐头并进”，使用安全可靠设备设施、工具软件、信息系统和服务平台，加强平台、系统、数据的安全管理，构建管控结合的安全保障体系，确保国资国企数字化转型安全推进。

  （三）主要目标

   深度融入全市“1499”数字保定建设工作体系，以“小切口、大场景”为突破口，努力实现国资监管效能再提升、国资布局结构再优化、国企改革发展再跨越。

    ——数字监管增效提质。短期目标（2022-2023年）完成基础信息化系统搭建，进一步打通国资系统间信息壁垒，实现网络互联、信息互通、政务协同，借助河北省国资国企监管系统平台，打造协同高效的信息化办公体系；构建横向到边、纵向到底、有效管用的信息化在线动态监管平台，实现国资业务监管在线化率90%以上，抓住关键环节，消除监管盲点，提高监管效能，提升国资监管的信息化和数字化水平。长期目标（2023-2025年）建成“监督一屏掌控、管控一贯到底、数据一键获取、预警一有即出”的智慧型“国资AI大脑”，绘制直观生动的“企业画像”，建成国资监管数据中心，实现监管企业业务数据实时对接，数据上报自动化率达到90%以上，围绕产权登记、重大投资、薪酬分配、干部管理、企业党建、运营决策等应用，创建动态化、协同化、智能化和可视化的国资监管新模式，构建高效便捷的新型国资监管生态。

     ——数字国企加速转型。短期目标(2022-2023年）结合企业实际，建设完善数字化应用平台和数智化运管体系，提高企业数字化系统业务覆盖率和业务报表自动化率。监管企业“一企一策”，找准应用场景，积极运用互联网、大数据、人工智能等先进技术，推动传统产业提质增效、转型升级，促进企业内部管理决策链、生产制造链、客户服务链反应更加敏捷高效精准。长期目标（2023-2025年）持续增强企业数据采集、数据管理、数据挖掘、数据应用能力，全面提升数据资源应用广度深度，力争在国资系统打造2-3个在河北省内具有示范效应的产业数字化项目，3-5个以上示范性强、发展潜力好的数字产业化项目，10个以上典型数字化场景，构建“智慧生产、智慧管理、智慧运营”体系，通过数字化转型推动国有企业质量变革、效率变革、动力变革，做大做强做优国有资本，塑造更多更广更深的社会价值。

 二、主要措施

（一）持续提升数字认知能力。深化数字化认知、增强数字化素养、提升数字治理能力，以数字化重塑干部能力结构。各单位“一把手”要带头解放思想，主动迎接变革，认真学习掌握数字经济发展趋势和规律，深刻洞察国家、省市和行业发展数字变革最新动态。举办数字国资建设专题宣传活动，提升国资系统干部职工对数字化转型的认知度、体验感和参与感，营造全系统共同参与、共同支持数字国资建设的良好氛围。针对委机关干部、企业领导人员、基层一线各层级对数字经济的不同认知需求，每季度至少组织1期专题培训研讨。监管企业通过“线上+线下”的方式定期开展数字灯塔企业参访、典型案例剖析，切实提升各级各层数字化思维，强化数字化转型思想和理论功底。（责任单位：市国资委，各级国有企业）

（二）建立“首席数字官”制度。国资委和各级国有企业要建立“首席数字官”制度，成立首席数字官工作专班，加强数据资源管理的领导力、决策力和执行力，协同推进数据要素有序流动，确保数字国资国企建设取得实效。各企业设立首席数字官1名，由分管数字国资国企建设的副职领导兼任；设立首席数字执行官1名，由企业负责数字建设的中层正职兼任；设立数字工作联络员1名，负责日常工作联系。各企业要探索建立首席数字官支持团队，根据实际，组建专业化运营支撑团队，为首席数字官高效履职提供保障。（责任单位：市国资委，各级国有企业）

（三）持续完善数字化监管。以在线化、数字化、智能化赋能国资监管方式优化和监管效能提升，构建动态、协同、可视化的数字监管服务新模式。完善工作体系，与国务院国资委、省国资委和全市数字化转型工作保持同步，在政策配套、数据报送、系统建设、组织保障、资源配备等方面做好衔接。打通监管堵点，实现数字化提升，完善在线监管平台底层架构，持续优化监管功能，统一国资监管数据标准，提升在线监管系统的应用的“便利性”和“舒适感”。到2023年底，80%以上监管企业接入数字监管系统。提升监管智效，实现智能化提升，建立健全国资监管数据指标体系，实时分析预警，实现数据汇集、治理和应用，全面提升国资监管的数据感知应用能力、风险识别防范能力、业务支撑驱动能力。（责任单位：市国资委，各级国有企业）

（四）建设基础数字技术平台。结合企业实际，运用5G、云计算、区块链、人工智能、数字孪生、北斗通信、元宇宙等新一代信息技术场景，探索构建适应企业业务特点和发展需求的“数据中台”“业务中台”等新型IT架构模式，加强数字技术基础设施建设，加快形成集团级数字技术赋能平台，提升核心架构自主研发水平，为业务数字化创新提供高效数据及一体化服务支撑。加快企业内网建设，稳妥推动内网与互联网的互联互通。优化数据中心布局，提升服务能力，加快企业上云步伐。（责任单位：各级国有企业）

（五）加快发展数字产业化创新。结合企业实际，合理布局数字产业，聚焦商贸服务、交通运输、新型农业、智慧城建等领域，着力推动电子商务、数据资产运营、共享服务、平台服务、新零售等数字业务发展，打造规模化数字创新体，培育新业务增长点。面向企业数字化转型需要，加强资源整合优化，创新体制机制，培育1-3家在河北省领先的数字化服务龙头企业，研发和输出数字化转型产品和系统解决方案。（责任单位：各级国有企业）

（六）加快推进产业数字化创新。结合企业实际，推进产品创新数字化，推动产品和服务的数字化改造，提升产品与服务策划、实施和优化过程的数字化水平，打造差异化、场景化、智能化的数字产品和服务。开发具备感知、交互、辅助决策等功能的智能产品与服务，更好地满足和引导用户需求。推进生产运营智能化，推进智慧办公、智慧厂区等建设，推动跨层级企业、跨区域企业集成互联与智能运营。探索实现作业现场全要素、全过程自动感知和实时分析，提高生产质量、效率和资产运营水平，赋能企业提质增效。推进用户服务敏捷化，加快建设数字营销网络，实现用户需求的实时感知、分析和预测。整合服务渠道，建设敏捷响应的用户服务体系，提供在线监控、远程诊断、预测性维护等延伸服务，提升用户全生命周期响应能力。动态采集产品使用和服务过程数据，丰富完善服务产品和业务模式，探索平台化、集成化、场景化增值服务。（责任单位：各级国有企业）

（七）打造国企数字化转型典范。监管企业根据行业特点及企业自身发展阶段，结合优势领域，“一业一特”、“一企一策”推进数字化转型。资产运营投资类企业数字化转型要结合自身实际，实现对资产运营从资产取得、资产建档立卡、资产使用、资产经营到资产处置的全生命周期数字化管理，通过对过程业务数据建模分析，实现对资产运营数据的可视化和动态监管，为资产资本化管理提供数据支撑。商贸服务类企业数字化转型要结合自身实际，加速企业产业与服务创新，开创新商业模式，对现有产品服务进行数字化改造升级，推进数字化门店、数字化会员，拓展“智能定制”“共享经济”等在线数字服务产品，延伸数字增值服务。城建制造类企业数字化转型要结合自身实际，重点开展建筑信息模型、三维数字化协同设计、人工智能等技术的集成应用，提升项目数字化集成管理水平，推动数字化与建造全业务链的深度融合，助力智慧城市建设。农林类企业数字化转型要结合自身实际，打造规模化、全过程的生产作业数字化模式，推动农产品从种植养殖环节到流通消费环节的全链条革新，智能化升级。文旅类企业数字化转型要结合自身实际，探索与人工智能、大数据、VR/AR等技术生动融合，推进文化产业上线上云，发展沉浸式、云展览、云演义等新型业态，提升旅游消费智能化、便利化水平。医养服务类企业数字化转型要增强数字化能力，提升医疗机构管理和服务能力，逐步实现“智慧医疗、智慧管理和智慧服务”。其他类型企业也要对标一流，深入谋划数字化转型推进路径。（责任单位：各级国有企业）

（八）充分挖掘数据经济价值。逐步整合国资国企数据资源，推进数据资源化，逐步建立数据资源管理制度规范，开展数据资源盘点，探索建立数据资产清单，形成数据资产目录，促进数据跨部门、跨企业的共享化和资源化利用。推动数据资产化，将数据融于资产管理，做好数据资产清单的审核、归类、汇总及标准化工作，探索数据资产纳入国有资产统计、考核与评价的方式方法。探索数据资本化，全力参与全市数据交易及流通市场建设，积极培育国资数据要素市场化运营主体和消费主体，推动国资数据资本化运营管理。（责任单位：市国资委，各级国有企业）

（九）推进业务数字化综合集成。建设覆盖生产经营各业务单元的数字化业务应用平台，支持企业组建信息中心或专业管理平台公司，完善综合管控体系，设数据共享交换平台，打通系统间数据孤岛，建设统一的数字化管控平台，推动数据汇聚、融通、共享，进一步优化国资布局。（责任单位：市国资委，各级国有企业）

（十）营造数字生态。加大开放合作，加强与供应链、产业链上下游企业间的数据贯通、资源共享和业务协同，构建跨界融合的数字产业生态。搭建合作平台，加快建设城市数字化转型合作平台，探索开展创新大赛，释放数字化场景，组织研讨交流与培训。树标立范，遴选推广典型案例,宣贯变革、创新的数字发展理念，激发基层创造力，营造勇于、乐于、善于数字化转型的数字生态。（责任单位：市国资委，各级国有企业）

三、进度安排

按照“一年夯基、二年显效、三年质变”总体规划,2022年国资国企数字化转型工作全面展开，2023年转型效果初步显现，2025年底国资国企数字化转型取得显著成效。

    （一）动员部署阶段：各监管企业成立数字化转型工作领导小组，召开企业数字化改革动员大会，对标行业先进，“一企一案”制定本部门数字化转型实施方案，明确重点任务，清晰实施路径，有序高效启动。（工作时限：2022年7月底）

    （二）组织实施阶段：国资委机关和各国有企业按照实施方案要求，从战略引领、需求调研、场景设计、试点探索、迭代更新、全面推广六个环节统筹推进，纳入年度工作计划，制定可量化、可考核绩效体系，加强动态跟踪和闭环管控，分批次遴选一批数字化基础好、转型迫切、示范带动作用显著的项目和应用场景落地。（工作时限：2022年8月-2025年11月）

（三）巩固深化阶段：全面评估国资国企数字化转型成效，对数字化转型工作目标和重点任务完成情况进行综合评价，总结提炼国资国企数字化转型过程行之有效的好理念、好方法、好举措，建立数字化转型提升长效机制。（工作时限：2025年12月）

 四、保障措施

（一）加强组织领导。实行数字化转型“一把手”负责制。市国资委成立由委主要领导担任组长的市国资委数字化转型领导小组，下设“数字国资向未来”工作小组，承上启下，组织实施数字化转型日常工作。企业主要负责同志应亲自研究、统筹部署数字化转型有关工作，协调解决企业数字化转型重大问题。要加强顶层规划，制定数字化转型战略，把数字化转型纳入到企业年度工作计划。要建立扁平化、专业化、灵活敏捷的柔性工作组织，跨部门、跨层级推进战略制定、数据治理和场景建设等相关工作。

（二）健全配套机制。把数字化转型工作成效纳入到企业领导班子年终考核指标，纳入企业年度工作计划。在企业经营业绩考核中，探索将企业数字化重点项目相关投入，经认定符合条件的视同于利润，鼓励技术研发。加强人才引进，加快培育高水平、创新型、复合型的数字化人才队伍。建立与企业营业收入、经营成本、行业特点、数字化水平相匹配的数字化转型专项资金投入机制，健全薪酬、专项奖励等激励措施，完善配套机制。

（三）确保信息安全。严格做好安全防护工作，着重提升“监测发现、安全防护和应急处置”能力，在开放合作的同时，守好数字化转型安全门槛。坚持问题导向，加强硬软件建设，瞄准关键环节，提升网络安全风险的识别和防控能力，降低国资国企数字化转型风险。建立健全安全审查机制，完善应急预案，加强数据、平台、系统等安全管理，推进数据安全分级分层管控，依法依规对供应商、安全方案、产品和服务等进行严格审查，加强技术防护，强化安全监测评估。